封面新聞?dòng)浾?邊雪

聚焦四川科技工作，在全面深化改革征途中，巴蜀大地也按下了快進(jìn)鍵，踏出蹄疾步穩(wěn)的四川節(jié)奏，以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎。

2024年1月12日，四川省科學(xué)技術(shù)廳等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），打通科研單位科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

領(lǐng)航定向，高瞻遠(yuǎn)矚，改革又到了一個(gè)新的重要關(guān)口：全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的集結(jié)號(hào)，就此吹響。而新征程上，奮力譜寫(xiě)四川科技發(fā)展的新動(dòng)能，正在不斷注入。

先試先行：培育高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：西部地區(qū)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在川落地，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部（成都）科學(xué)城和綿陽(yáng)科技城，建成國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)196個(gè)；啟動(dòng)運(yùn)行省自然科學(xué)基金，組織實(shí)施航空與燃機(jī)、生命健康等重大科技專(zhuān)項(xiàng)5個(gè)；大力實(shí)施“聚源興川”行動(dòng)，首批支持成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目27個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)120億元。

在四川，如何圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化？《方案》推行，為相關(guān)改革措施落地再添一把火。

“全面深化科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要途徑?？蓮亩喾矫嫒胧?，積極推進(jìn)相關(guān)改革舉措?！彼拇ㄊ】茖W(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)吳群剛表示，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技改革，要全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革。扎實(shí)推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，積極開(kāi)展國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)。著力建設(shè)科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

吳群剛解釋道，具體來(lái)看，要結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)構(gòu)建特色實(shí)驗(yàn)室體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。服務(wù)保障好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，做好全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以實(shí)驗(yàn)室體系化支撐塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！熬劢箖?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步縮短先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)制造規(guī)模化時(shí)間周期?！?/p>

緩急并重、張弛有度，在全面深化改革的新征程上，四川省科學(xué)技術(shù)廳正著眼全局，踏出鮮明的“科技節(jié)奏”。

魄力求變：克服“不想轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”心態(tài)

“搞研究”還是“搞轉(zhuǎn)化”？這是眾多科研人員過(guò)去面臨的職業(yè)人才評(píng)價(jià)難題。

為此，在《方案》中明確指出，要擴(kuò)大科研單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)?！熬唧w來(lái)看，分為擴(kuò)大職務(wù)科技成果處置自主權(quán)；擴(kuò)大職務(wù)科技成果收益分配權(quán)；完善職務(wù)科技成果權(quán)益分享機(jī)制；允許橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化四大方面?！彼拇ㄊ】茖W(xué)技術(shù)廳工作人員表示。

在以往職稱(chēng)評(píng)定中，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很少納入評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，普遍存在“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)。封面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，《方案》中鼓?lì)科研單位從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取 10%資金作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持原創(chuàng)科技成果的中試熟化、孵化和轉(zhuǎn)化；對(duì)于科研人員用橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資轉(zhuǎn)化的，科研人員可與所在單位約定一定收益分配比例，并向科研人員傾斜。

吳群剛也指出，要優(yōu)化科技計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)管理。完善科技計(jì)劃管理體系，深化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革，探索多元化投入機(jī)制，構(gòu)建符合不同類(lèi)型科技創(chuàng)新規(guī)律的項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)配置機(jī)制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新投入效能。

全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革過(guò)程中，全面建立“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式是試點(diǎn)單位的其中一環(huán)。四川省科學(xué)技術(shù)廳工作人員告訴封面新聞?dòng)浾?，科研單位探索將職?wù)科技成果所有權(quán)由單位所有轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人混合所有，“在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益等前提下，通過(guò)約定比例賦權(quán)、完全比例賦權(quán)、單位讓渡權(quán)屬等方式，對(duì)職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)，賦予科研人員科技成果所有權(quán)?！?/p>

這也意味著相關(guān)科研單位賦權(quán)方式更加形式多樣。以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例，該校探索出“申請(qǐng)前確權(quán)、授權(quán)后確權(quán)、轉(zhuǎn)化前確權(quán)”三種確權(quán)模式，完成既有成果確權(quán)595項(xiàng)，新申請(qǐng)科技成果確權(quán)全覆蓋，成果轉(zhuǎn)化平均時(shí)長(zhǎng)由3個(gè)月左右縮短至1個(gè)月之內(nèi)；而西南交通大學(xué)也完成了職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)281項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值超2億元，入股成立科技型企業(yè)33家，吸引社會(huì)投資超10億元。

加速推動(dòng) 將川造科技成果推向市場(chǎng)

擁有科研院所368家、高等學(xué)校137所，在川科技成果碩果累累，但“滯銷(xiāo)”的情況并不少見(jiàn)。

“推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，是大勢(shì)所趨、全局所系、現(xiàn)實(shí)所需?！?四川省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊品華表示，四川省正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)的關(guān)鍵階段，在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)過(guò)程中，亟須科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，都要向科技要答案。

如何借助四川全面深化改革的東風(fēng)，將實(shí)驗(yàn)室里的科技成果，推向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化？強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效對(duì)接？

答案在大力培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍里?！斗桨浮芬?，要支持科研單位加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)崗位，激勵(lì)科研人員和管理人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。成都理工大學(xué)按照《四川省自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審基本條件》，增設(shè)“成果轉(zhuǎn)化為主型”的職稱(chēng)評(píng)審類(lèi)型，設(shè)置研究員、副研究員、助理研究員三個(gè)類(lèi)別對(duì)應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)條件，將成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)作為最重要的硬性指標(biāo)。

答案也完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)市場(chǎng)決定機(jī)制?！斗桨浮访鞔_，單位對(duì)持有的科技成果，自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不再報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或者備案，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。在四川大學(xué)，魏于全院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的21項(xiàng)非專(zhuān)利技術(shù)評(píng)估作價(jià)5.12億元，投資入股成立成都威斯克生物醫(yī)藥有限公司，連續(xù)三年入選成都獨(dú)角獸企業(yè)，聯(lián)合華西醫(yī)院研制的威克欣3價(jià)XBB疫苗全球首個(gè)獲批緊急使用。

多年試點(diǎn)改革路徑清晰，聚焦四川大院大所集中而職務(wù)科技成果不愿轉(zhuǎn)等問(wèn)題，一批彰顯四川科技高質(zhì)量發(fā)展和改革措施接連落地，成果突出，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可?！疤貏e是科技部在全國(guó)層面推動(dòng)賦權(quán)改革試點(diǎn)以來(lái)，兩次點(diǎn)名四川在全國(guó)賦權(quán)改革推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言，向全國(guó)介紹四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、成都理工大學(xué)賦權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)?！毕嚓P(guān)工作人員說(shuō)道。

改革勢(shì)能有多大？截至目前，全省完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)2407項(xiàng)、較2017年（改革初期）增長(zhǎng)近10倍，合作或新成立公司732家、較2017年增長(zhǎng)超11倍，帶動(dòng)企業(yè)投資近220億元、較2017年增長(zhǎng)超73倍，各類(lèi)科技創(chuàng)新主體活力有效激發(fā)。

帶有四川特色自主創(chuàng)新改革，正不斷激發(fā)在川科研人員“敢為天下先”的拼勁，為服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)、 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。