編者按

“3·15”已過去10天，但被曝光的產(chǎn)品風(fēng)波依然沒有平息。

以被曝光的“槽頭肉”梅菜扣肉為例，部分消費(fèi)者投訴稱在維權(quán)過程中遭遇困難。

如何維護(hù)“舌尖上的安全”？有專家建議提高“違法成本”。

本期嘉賓

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任 蘇號朋

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授 徐海燕

北京漢和律師事務(wù)所高級合伙人 周莎

央視“3·15晚會”曝光的食品安全事件，后續(xù)如何？

以“槽頭肉”梅菜扣肉為例，在網(wǎng)絡(luò)投訴平臺“黑貓投訴”上，記者發(fā)現(xiàn)不少投訴帖。內(nèi)容包括：客服只退款，不提賠償。商家不承認(rèn)訂單，要求消費(fèi)者提供檢測報告等等。

圖片來源：消費(fèi)者服務(wù)平臺“黑貓投訴”。

購買“槽頭梅菜扣肉”能否索賠？有何法律依據(jù)？能索賠多少金額？此外，遭遇食品安全糾紛，有哪些途徑維權(quán)？對于頻頻曝光的食品安全問題，又該如何維護(hù)“舌尖上的安全”？

近日，央視“3·15晚會”曝光食品安全事件：梅菜扣肉預(yù)制菜主要產(chǎn)區(qū)之一的安徽阜陽，部分企業(yè)使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的“槽頭肉”替代五花肉制作梅菜扣肉預(yù)制菜?！安垲^肉”含淋巴結(jié)、脂肪瘤和甲狀腺，是豬肉中公認(rèn)品質(zhì)差，價格低的部位。此事一經(jīng)曝光，立即引發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的討論。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕。受訪者供圖。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕表示，消費(fèi)者維權(quán)的法律依據(jù)主要來源于《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法典》合同編等。相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利，提供了維護(hù)自身權(quán)益的法律基礎(chǔ)，并明確了生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任。

針對曝光的“槽頭梅菜扣肉事件”，她表示，根據(jù)《食品安全法》第一百四十八條，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。

她解釋，如果相關(guān)產(chǎn)品被認(rèn)定不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，購買該產(chǎn)品的消費(fèi)者可向生產(chǎn)者或經(jīng)營者索賠。現(xiàn)實(shí)情況中，消費(fèi)者直接聯(lián)系生產(chǎn)者往往難度更高，可直接向經(jīng)營者比如商超、直播間索賠，如果屬于生產(chǎn)者責(zé)任，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償。

談及賠償金額，她補(bǔ)充，假如消費(fèi)者購買該梅菜扣肉的價格是20元，消費(fèi)者選擇“十倍賠償”也只有200元，但法律規(guī)定“增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元”。所以該消費(fèi)者可以得到1000元賠償。

“假如消費(fèi)者因食用該產(chǎn)品產(chǎn)生了500元醫(yī)藥費(fèi)，可以選擇損失三倍的賠償金即1500元。但滿足此條的前提是，消費(fèi)者確實(shí)因此產(chǎn)生了損失，且這種損失是可以證明的?！?/p>

她表示，如果消費(fèi)者覺得食用該產(chǎn)品可能對身體有危害，但由于尚未顯現(xiàn)出來，因而很難就尚未顯現(xiàn)出來的損害主張損害賠償。在這種情況下，可主張1000元的懲罰性賠償。消費(fèi)者若將來有證據(jù)證明該食品導(dǎo)致健康損害，仍有權(quán)就此依法索賠。

北京市漢和律師事務(wù)所高級合伙人周莎介紹，購買到“槽頭梅菜扣肉”的消費(fèi)者，首先可嘗試與銷售商家或生產(chǎn)廠商溝通，說明問題并提出合理訴求，如退貨、賠償?shù)取?/p>

北京市漢和律師事務(wù)所高級合伙人周莎。受訪者供圖。

但記者注意到，盡管有明確的法律依據(jù)，部分消費(fèi)者在維權(quán)過程中依然遭遇困難。比如，在“黑貓投訴”上，就有不少在央視“3·15晚會”后關(guān)于“槽頭肉”梅菜扣肉的投訴帖。

內(nèi)容包括：“客服只退款，壓根不提賠償?shù)氖隆薄吧碳也怀姓J(rèn)訂單，后要求消費(fèi)者提供檢測報告”“平臺包庇商家不處理問題，商家已刪除食品”“下架產(chǎn)品，‘跑路’了……”

周莎表示，如果生產(chǎn)者或經(jīng)營者不能解決問題，還可向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織投訴。這些機(jī)構(gòu)可為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)，并在必要時介入調(diào)解糾紛。此外，可撥打全國統(tǒng)一的消費(fèi)者投訴舉報熱線12315反映。

周莎還指出，可以向負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的政府部門投訴，如市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局等。此類部門有權(quán)調(diào)查食品安全違法行為，并對違法企業(yè)進(jìn)行處罰。

她還表示，如果以上途徑均不能解決問題，消費(fèi)者可采取走法律程序的方式維護(hù)合法權(quán)益?？梢云刚埪蓭熖崞鹈袷略V訟，要求賠償損失。如果商家的行為構(gòu)成犯罪，還可向公安機(jī)關(guān)報案，追究刑事責(zé)任。

她同時提醒，維權(quán)過程中，消費(fèi)者應(yīng)保持冷靜、理性的態(tài)度，依法維權(quán)。收集和保存好相關(guān)證據(jù)，比如購買憑證、食品包裝、食品樣品、醫(yī)療記錄和診斷報告等，以證明食品存在的問題和消費(fèi)者遭受的損失，作為后續(xù)提起投訴或法律訴訟的依據(jù)，這是維權(quán)成功的關(guān)鍵。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號朋表示，食品行業(yè)存在業(yè)態(tài)復(fù)雜、點(diǎn)多面廣、經(jīng)營者眾多、管理水平良莠不齊的實(shí)際狀況，食品安全工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號朋。受訪者供圖。

在他看來，食品經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，把食品安全放在首位，建立健全食品安全管理體系，對原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)實(shí)施控制和監(jiān)督。此外，企業(yè)要主動接受社會監(jiān)督，建立食品安全信息公開制度，提高透明度。

他認(rèn)為，在食品經(jīng)營企業(yè)還不能完全自律的情況下，需要監(jiān)管部門“用狠招”，按“四個最嚴(yán)”要求，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，實(shí)施常態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，讓違法違規(guī)企業(yè)付出巨額代價。此外，還應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力?！皩^職失職的監(jiān)管人員，要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不手軟?！?/p>

他還建議，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為制定更嚴(yán)厲的處罰措施，提高違法成本。“只有違法成本足夠高，才能真正起到震懾作用，讓潛在違法者心生恐懼?！贝送?，針對新情況新問題，及時補(bǔ)充立法，如對網(wǎng)絡(luò)食品銷售等作出更細(xì)致的規(guī)定。

“只有從源頭到終端、從環(huán)節(jié)到全過程進(jìn)行全方位治理，企業(yè)自律、監(jiān)管到位、法律完備，才能遏制食品安全問題的發(fā)生，為人民群眾舌尖上的安全把好最后一道防線?！?/p>

封面新聞記者 張馨心